“家長為什么不能給孩子減負？就是因為社會評價機制沒有變。”中國教育科學研究院研究員儲朝暉說，家長當然愿意孩子去快樂地生活，但是現(xiàn)在社會評價機制、教育體制不變，單純給孩子少布置作業(yè)，家長能接受嗎？誰會愿意孩子將來中考、高考“吃虧”呢？

    從8月22日起，教育部新擬定的《小學生減負十條規(guī)定》（征求意見稿）開始公開征詢意見，提倡了多年的減負又一次進入公眾的視野。

    公眾對小學生減負的態(tài)度如何？上周，中國青年報社會調(diào)查中心進行的一項調(diào)查（17476人參與）顯示，75.9%的受訪者支持為小學生減負，但52.3%受訪者直言不看好《小學生減負十條規(guī)定》的實施效果。

    52.3%受訪者直言不看好《小學生減負十條規(guī)定》實施效果

    山西太原某小學班主任呂艷告訴記者，從去年開始她所在的小學，一二年級的學生就不再有書面作業(yè)，而是布置一些需要實踐的作業(yè)。不過，她注意到很多小學生依然不輕松，因為現(xiàn)在小學生的負擔不光是來自學校和老師布置的課業(yè)，很多負擔是家長給的。不少孩子從一年級開始，周末都被家長安排得滿滿的，學奧數(shù)、學英語、學鋼琴、學繪畫……

    “家長對孩子的期望值過高要求過嚴，是因為社會的競爭壓力太大了。”現(xiàn)在江蘇蘇州工作的李慧崗說，現(xiàn)在社會評價標準比較單一，大多數(shù)家長仍然覺得學習好是唯一的出路，我國的優(yōu)質(zhì)教育資源不夠多，所以家長根本不敢放松，孩子們壓力很大。由于工作關(guān)系，李慧崗曾將兒子帶到新加坡上小學，他覺得那是兒子最快樂的一段時光，每天下午一點半就放學了，幾乎沒有作業(yè)，剩下的時間由孩子完全按照自己的興趣自由支配。

    江西省撫州市某縣城小學教師李玲（化名）表示，在全面推行素質(zhì)教育的當下，小學生的確減輕了一些課業(yè)負擔，但也只是限于學生在學校的課業(yè)。對于老師來說，作業(yè)布置得少了，工作量自然而然也就少了，可是一個非常現(xiàn)實的問題是，沒有了作業(yè)作為一種反饋的形式，孩子們在課堂上學到的知識不能很好地被鞏固和加強，學生的成績就沒有保障。

    “雖然這次教育部的減負規(guī)定，小學一至三年級不舉行任何形式的統(tǒng)一考試。但是，在‘小升初’競爭依然激烈的今天，這條規(guī)定能否執(zhí)行？當前對于老師而言，學生成績就是衡量能力的指標，如果學生的成績很差，老師評職稱、評優(yōu)、評模等幾乎不可能，而績效工資可能也只能拿最少的那一份；學校方面也必須考慮升學率的問題，如果因為減負而導致整個學校的學生成績不好，校領(lǐng)導就要擔心自己會不會被‘下課’；對家長來說，誰不希望自己的孩子能夠成才？將來‘小升初’孩子成績太低進不了好學校怎么辦？所以在學校、老師的暗示或者明示下，在家長的擔憂下，孩子們就在課后進入各類補習班。這樣的減負不僅沒有減輕孩子的負擔，反讓孩子的身心疲憊不堪。家長也將承擔更高的補習成本。”付玲說。

    調(diào)查顯示，67.5%的受訪者認為目前小學生減負效果較差，僅9.6%的受訪者認為較好，18.3%的受訪者感覺“一般”。 52.3%的受訪者坦言并不看好此次教育部《小學生減負十條規(guī)定》實施后的效果。

    64.8%受訪者擔憂“減負”后校外補課培訓更泛濫

    調(diào)查顯示，多達98.4%的受訪者對小學生校內(nèi)減負有擔憂。具體包括：校外補課、培訓更泛濫（64.8%）；減負難以落實（43.5%）；降低學校和老師的責任，課堂質(zhì)量下降（31.7%）；加大家庭教育支出（31.2%）；加大不同地域和家境學生之間的教育差距（24.9%）；一些學生無法合理安排大量課余時間（19.8%）等。

    李玲發(fā)現(xiàn)，在縣城里能上補習班的孩子多是家境較好的，一些家庭條件較差的孩子只能靠自己努力學習，但是不少孩子的自主性不夠，這樣一來，孩子之間的差距就拉大了。而且，減負之后孩子的課余時間增加了，但是一些家長忙于上班，根本沒有時間陪同看管他們，少年宮之類的地方又形同虛設(shè)，于是孩子們放學之后沒有什么地方可以去，要么在車流很多的馬路上追追打打，要么經(jīng)常出入網(wǎng)吧、游戲廳之類的地方。

    中部地區(qū)某市的小學生家長王莉坦言，為了爭取到好的教育資源，孩子一刻也不能松懈。每年自己給孩子報課外班的錢已經(jīng)超過3萬元，周一至周五的晚上有時也會給孩子安排一些課程。“晚上上課的話就是6點半到8點半，孩子回到家就九點多了，吃點東西開始寫作業(yè)，等到上床睡覺也就11點了。”現(xiàn)在孩子面臨“小升初”的壓力，很多好學校還會和一些培訓學校聯(lián)手偷偷舉辦考試，然后向成績優(yōu)秀的孩子伸出橄欖枝，提供各種好政策。“這些考試考的都是奧數(shù)，學校平時不會教，這就逼著家長給孩子報補習班。”王莉說。

    “家長為什么不能給孩子減負？就是因為社會評價機制沒有變。”中國教育科學研究院研究員儲朝暉說，家長當然愿意孩子去快樂地生活，但是現(xiàn)在社會評價機制、教育體制不變，單純給孩子少布置作業(yè)，家長能接受嗎？誰會愿意孩子將來中考、高考“吃虧”呢？

    調(diào)查顯示，99.1%的受訪者擔心出現(xiàn)小學生校內(nèi)減負，校外增負的情況。究其原因，71.5%的受訪者首選“以分數(shù)選拔學生的中高考制度未根本改變”，51%的受訪者認為原因是“以升學為誘餌的補習班、輔導班泛濫”，分別有29.4%的受訪者認為原因是“家長望子成龍，給孩子加碼”和“義務(wù)教育資源分布不均衡”。

    55.1%受訪者建議用提高課堂效率的方法為小學生減負

    “現(xiàn)在一些地方的教育是穿著素質(zhì)教育的外衣，內(nèi)里依然是應(yīng)試教育。”李玲說，有些學校一味的追求分數(shù)，以致教師只教考試的科目，綜合科目基本不太上，為了應(yīng)對上面部門的檢查，還早早給孩子教好了一套應(yīng)對的辦法。她認為，小學生減負肯定是要減的，但是如果教育制度不發(fā)生根本的改變，所有的規(guī)定都難以落實。像現(xiàn)在，減負并沒有真正減掉孩子身上的負擔，反而將這種負擔進行了轉(zhuǎn)移和擴大，還加大了家庭的經(jīng)濟負擔和家長的壓力，父母必須為教育減負去買單，另外花重金請家教補課，還要挪出更多的時間去看管孩子。

    儲朝暉表示，小學生減負要先解決兩個問題：一是管理體制的問題，現(xiàn)在的教育體系中，專業(yè)性越來越弱，行政性越來越強。需要給學校和老師一定的自主權(quán)，以設(shè)定自己的教學計劃；二是評價體制的問題，學校應(yīng)該根據(jù)孩子不同的天性因材施教，保證教育的多樣化。單一的評價體制容易讓孩子丟失天性。強迫孩子都去學習，都拿考試成績證明自己，不僅不利于孩子的自我發(fā)展，有時還會適得其反。

    呂艷認為，小學生減負實際是對老師提高了要求，教師必須要提高效率，利用有限的時間給孩子提供更多的信息。她建議減負后學校應(yīng)該為孩子提供更全面的教育，比如組織一些興趣班。“我們的音體美老師都是專業(yè)性很強的科班出生的老師，可以好好利用這些資源，一來家長可以節(jié)省部分財力，二來可以幫助孩子發(fā)現(xiàn)自己的興趣所在。”

    調(diào)查顯示，對于如何給小學生減負，63.4%的受訪者建議“改革中高考制度，建立科學多元的評價體系”；55.1% 的受訪者希望“提高課堂效率，讓學生在學習中找到樂趣”；45.2%的受訪者期待“推進義務(wù)教育均衡，緩解擇校熱”；29.9%的受訪者希望“家長改變觀念，不要盲目跟風”；19.9%的受訪者建議“加強社區(qū)青少年設(shè)施服務(wù)建設(shè)”；15.6%的受訪者建議“嚴格執(zhí)行娛樂場所對于未成年人的限制”。

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